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    《青山區社區工作準入事項管理辦法(修訂)》政策解讀材料
    發布時間:2024-01-19 11:38 來源:青山區政府辦公室 瀏覽次數:
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    《青山區社區工作準入事項管理辦法(修訂)》政策解讀材料

     

     

    一、文件出臺依據

    2023年,按照自治區民政廳、發改委等六廳委關于認真落實民政部、國家發改委等六部委《關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作指導意見》文件精神,按照《關于進一步做好主題教育整改整治工作的通知》(包教辦發〔202320號)要求,針對為基層減負工作持續性不強,長期效果不明顯的問題,同時,針對我區有些部門存在運行過程中社區準入制度落實不到位的現象,我區對各部門進入社區的事項進行重新梳理準入,起草了《青山區社區工作準入事項管理辦法(修訂)》(以下簡稱《辦法》)。

    二、文件工作目標

    一是厘清區職能部門、街道、社區(黨委、居委會、管理服務站)職責,使各部門功能定位準確、事權劃分明確;二是規范了社區工作,通過事權劃分明確了準入事項并嚴格準入制度,使部門進入社區的工作更加有序、有規則;三是推進了社區工作標準化,倒逼政府部門簡政放權,能直辦的授權社區直辦,能二級審批的不實行三級,通過事項職權劃分和流程再造優化了申請條件、辦理流程和時限,增加了辦事透明度,限制了工作人員的自由裁量空間,為群眾提供了便捷化、貼心化、標準化服務,樹立起社區工作人員良好形象。

    三、文件執行范圍和實施時間

    文件執行對象是青山區政府職能部門和業務相關單位。文件自印發之日起施行。

    四、文件核心主要內容

    此次起草的《青山區社區工作準入事項管理辦法(修訂)》共六章二十五條,針對基層反映突出的問題予以明確。具體情況如下:

    第一章總則。共5條。明確社區工作準入事項指屬于基層人民政府及其職能部門職責范圍內,但需社區依法協助的事項(社區職能職責范圍內的工作事項不包括在內),實行社區工作準入制度,具體范圍包括社區依法協助政府工作事項和社區開具證明事項。

    準入原則。共4條。按照四項原則,堅持依法自治原則;堅持民生優先原則;堅持依規準入原則;堅持權隨責走、費隨事轉原則。

    第三章準入事項權責。5條。明確社區工作準入事項中,社區依法協助的工作主體責任在區有關部門和街道(鎮),社區只負責協助開展。各部門和街道(鎮)對屬于自身職責范圍內的工作任務,不得轉嫁給社區承擔,不得以行政命令的方式向社區派任務、下指標。社區只負責聯系居民、協助入戶、組織動員、宣傳教育、訴求反映,以及非專業性工作任務的發現報告和政務服務的輔助辦理,不得將社區作為主責單位。凡不屬于社區職責范圍,但確需社區協助完成的階段性、臨時性工作,必須完成準入審批流程,審批通過后,業務主管部門需牽頭梳理工作流程,明確部門與社區職責,對社區工作進行必要的培訓,同時要落實權隨責走、費隨事轉原則。工作完成后原則上不得要求建立長期或永久保留臺賬。

    第四章準入程序。5條。準入程序包括申請、受理和審批、公布與實施、退出等步驟。   

    1.申請。各部門、各單位擬下沉社區事項前,需填寫《青山區社區工作準入審批表》,內容包括列為準入事項的依據(文件支撐)、工作期限、人員配置、下沉社區相應權利、配套經費等。向城鄉社區治理領導小組辦公室提出書面申請,經城鄉社區治理工作領導小組審批后納入兩個清單。  

    2.受理和審批。明確成立由區委副書記、政府區長任組長,區委、區政府相關領導班子成員任副組長的領導小組,領導小組辦公室設在區委辦督查室,區委辦常務副主任任辦公室主任,區民政局局長任辦公室副主任。各部門、各單位的申請準入事項和退出事項由區領導小組辦公室統一進行受理登記,原則上每年3月份集中受理一次。對需緊急下沉到社區的階段性、臨時性工作事項,應向領導小組辦公室提交審批表,由領導小組組長、副組長審簽批準后準入,必要時召集有關部門會商。

    3.公布與實施。區領導小組辦公室每年年底要根據領導小組集中審批確定的準入事項,及時建立下一年度社區工作準入事項清單,并向各街鎮、社區(村)、相關部門進行公布。明確納入《青山區社區依法協助職責清單》的工作事項,即為當年度社區的常規性工作,列入當年社區領導班子職能職責目標考核體系中。

    4.退出。階段性、臨時性工作事項,按照準入時限完成后,自然退出。對經批準進入社區的事項因行業主管部門業務調整需退出的事項或準入事項達不到效能要求、群眾普遍不認可的,行業主管部門或社區可以提出事項退出申報,填寫《青山區社區工作準入事項退出審批表》,經領導小組辦公室評估后,及時按審批程序辦理退出手續。

    第五章準入監管。5條。明確各社區辦公服務場所外墻要懸掛社區黨群服務中心、社區新時代文明實踐站、中國社區的標識,門口只掛社區黨委、社區居委會、社區管理服務站、社區居民監督委員會四塊牌匾。除市級以上部門、區領導小組組織的考評外,區屬各職能部門不再單獨對社區某項業務工作完成情況進行考評,考評內容統一納入年初社區職能職責目標體系中。各部門、各單位進入到社區的工作事項要自覺接受社區評議,實行一年一評議。建立督查制度,領導小組每年年中、年底分別對準入工作實施情況進行督查,并通報結果。違規承接未列入準入事項的工作,出現的任何問題,由各部門和街鎮社區自行承擔全部責任,造成嚴重后果的,要依規依紀依法予以嚴肅問責。

    第六章附則。1條。本辦法自印發之日起施行。原青山區相關準入文件同步廢止。

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